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　　一、考試大綱的要求及分析

　　(一)考核點(diǎn)

　　1.監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù);

　　2.建設(shè)工程招標(biāo)方式和招標(biāo)程序;

　　3.施工招標(biāo)資格預(yù)審與評(píng)標(biāo);

　　4.施工合同的訂立;

　　5.施工準(zhǔn)備階段的合同管理;

　　6.施工過(guò)程中的合同管理;

　　7.竣工驗(yàn)收階段的合同管理;

　　8.索賠程序及監(jiān)理工程師對(duì)索賠的管理。

　　主要涉及“合同管理”教材第二、三、四、六、九章的內(nèi)容，以及較多的法律法規(guī)文件(《建筑法》、《合同法》)、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》(示范文本)等。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容基本上已引進(jìn)到“合同管理”教材中了。

　　(二)新點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　1.新點(diǎn)

　　新教材及新大綱中的內(nèi)容與要求基本上與過(guò)去相同，只是引用了一些新的法律、法規(guī)內(nèi)容。2005年的考試大綱中新增了一個(gè)考核點(diǎn)即“施工準(zhǔn)備階段的合同管理”。

　　2.重點(diǎn)

　　本課程歷年未出現(xiàn)突出的重點(diǎn)題，考試大綱要求的內(nèi)容在考題中分配較均衡。相對(duì)而言，出現(xiàn)稍多的是：①索賠處理(4次，占50%);②招標(biāo)方面(5次，占63%)(考核點(diǎn)二.2);③合同各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)(3次)及合同實(shí)施管理(3次各占38%)。

　　3.2003年考題涉及本科目的有3個(gè)方面：

　�、俸贤�的訂立、終止與爭(zhēng)議的解決;②合同各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù);③招標(biāo)管理(資格審查)。

　　2004年考題涉及的內(nèi)容有：①合同訂立;②各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù);③合同實(shí)施管理;④招標(biāo)管理;⑤索賠。

　　4.難點(diǎn)

　　本章難點(diǎn)是合同雙方當(dāng)事人義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利，內(nèi)容雜不易記憶。另一難點(diǎn)是施工合同的訂立。

　　二、復(fù)習(xí)要點(diǎn)

　　(一)監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方權(quán)利、義務(wù)(考核點(diǎn)二.1)

　　1.主要參考《建設(shè)工程監(jiān)理合同》(示范文本)第四條至第三十條，以及“合同管理”教材第四章第二節(jié)(雙方權(quán)利)、第三節(jié)(雙方義務(wù)、責(zé)任)。這部分合同條款較多(27條)。

　　通過(guò)工程實(shí)施中出現(xiàn)的情況，判斷是否符合合同對(duì)雙方義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任的規(guī)定。

　　2.考核可能涉及的主要內(nèi)容：

　　監(jiān)理方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任

　　委托人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任

　　為便于學(xué)習(xí)掌握，可將監(jiān)理合同示范文本及教材有關(guān)內(nèi)容歸納如下。

　　[監(jiān)理方](1)義務(wù)：

　�、倥神v足夠人員，報(bào)送組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃;

　�、谕瓿珊贤�約定(專用條款)的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，按約定期報(bào)告;

　�、壅J(rèn)真、勤奮工作，提供相應(yīng)咨詢意見(jiàn)，公正維護(hù)各方合法權(quán)益;

　�、鼙Ｃ�;

　�、菔褂梦�托人提供的設(shè)施、物品，用畢移交;

　�、挢�(fù)責(zé)合同協(xié)調(diào);

　�、卟粎⑴c與委托人利益沖突的活動(dòng);

　�、嗖唤邮芎贤�以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報(bào)酬。

　　(2)權(quán)利：

　�、儆嘘P(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán);

　�、趯�(duì)質(zhì)量、工期、費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)(組織設(shè)計(jì)、材料及施工質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)，工程款審核確認(rèn)權(quán));

　�、叟c有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)主持權(quán)，重要事項(xiàng)報(bào)告委托人;

　　④施工合同雙方對(duì)對(duì)方的意見(jiàn)要求通過(guò)監(jiān)理研究后，協(xié)商確定，以及調(diào)解爭(zhēng)議(第19條);

　�、葜噶顧�(quán)(開(kāi)工、暫停、復(fù)工要變更)(征得委托人同意);

　�、捱x擇總承包人建議權(quán)，對(duì)分包人的認(rèn)可權(quán);

　�、邔徍怂髻r

　�、喃@得酬金 對(duì)監(jiān)理合同的權(quán)利(①～⑦為對(duì)業(yè)務(wù)的權(quán)利)。

　�、峤K止合同;

　　(3)責(zé)任：

　　①責(zé)任期即合同有效期;

　�、诼男胸�(zé)任期內(nèi)約定的義務(wù)，因過(guò)失使委托人受到損失應(yīng)賠償，累計(jì)總額≯監(jiān)理報(bào)酬總額(稅金之外);

　�、蹖�(duì)承包人違反合同規(guī)定質(zhì)量及完工時(shí)限不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能履行不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違反第5條(即上述義務(wù)③)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;

　　④向委托人索賠不成立時(shí)，由此引起委托人的費(fèi)用，應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　[委托方](1)義務(wù)：

　　①支付監(jiān)理預(yù)付款;

　�、趨f(xié)調(diào)外部關(guān)系，如委托監(jiān)理方則應(yīng)付酬;

　　信息(工程資料)

　　物質(zhì)(用房、通訊、其他)

　　人員(如有需要，合同中約定)

　�、墼�(合同)約定時(shí)間內(nèi)，對(duì)監(jiān)理書(shū)面要求做出書(shū)面決定;

　　④提供一

　　(2)權(quán)利：

　�、偈谟璞O(jiān)理權(quán)限，對(duì)總監(jiān)認(rèn)可權(quán);

　�、谶x定工程承包人及訂立合同;

　　人員監(jiān)控(更換、職責(zé)履行、

　　不法行為損失賠償)

　　履行合同監(jiān)控;

　�、蹖�(duì)工程設(shè)計(jì)的要求認(rèn)定權(quán)，設(shè)計(jì)變更審批權(quán);

　�、鼙O(jiān)督控制監(jiān)理方履行合同一-

　�、輰彶楸O(jiān)理工作月報(bào)及專項(xiàng)報(bào)告。

　　(3)責(zé)任：

　�、俾男斜O(jiān)理委托合同，違約承擔(dān)責(zé)任;

　�、诜潜O(jiān)理方原因使監(jiān)理方因業(yè)務(wù)工作受損失可予補(bǔ)償;

　　③委托人索賠不成立時(shí)，應(yīng)補(bǔ)償因之引起的監(jiān)理方有關(guān)費(fèi)用支出。

　　▲對(duì)以上內(nèi)容，主要要求領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，能清晰劃清責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的歸屬。

　　(二)建設(shè)工程招標(biāo)方式和招標(biāo)程序(考核點(diǎn)二.2)

　　1.主要參考“合同管理”教材第三章第一節(jié)，《招投標(biāo)法》第二章，本考核點(diǎn)在歷年考題中曾先后出現(xiàn)3次(占43%)。出現(xiàn)的考核內(nèi)容分別為：①招標(biāo)方式和招標(biāo)文件內(nèi)容(1999年);②招標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容(實(shí)際與招標(biāo)程序密切相關(guān))(2001年);③招標(biāo)管理(資格審查)(2003年)，故也屬本章重點(diǎn)。

　　2.考核可能涉及的主要內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)方式的類型、特點(diǎn)及其選擇——要能結(jié)合工程情況選擇適宜的招標(biāo)方式。

　　(2)招標(biāo)程序——要求熟悉招標(biāo)程序的內(nèi)容及實(shí)施順序，這部分可以和“招標(biāo)管理”結(jié)合起來(lái)。監(jiān)理工程師的招標(biāo)管理工作大致可分為：①招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作(編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、招標(biāo)廣告);②招標(biāo)、投標(biāo)階段工作;③評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作。要清楚有關(guān)各項(xiàng)工作的內(nèi)容及目的、要求(例如，組織現(xiàn)場(chǎng)察勘的目的要求;標(biāo)前會(huì)(澄清會(huì))的目的、要求等)。

　　在招標(biāo)程序中，根據(jù)招投標(biāo)法，有幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)注意：①我國(guó)招標(biāo)方法分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。②邀請(qǐng)招標(biāo)的被邀請(qǐng)者應(yīng)不少于3個(gè)具備承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或組織。③如選擇代理機(jī)構(gòu)委托招標(biāo)時(shí)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備三個(gè)條件，即④有從事該業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及資金;⑥有編制招標(biāo)文件及組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量;⑥有符合條件的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選專家?guī)?從事相同領(lǐng)域工作滿8年的高級(jí)職稱或?qū)�業(yè)水平者)。④招標(biāo)人要修改、澄清招標(biāo)文件須在投標(biāo)截止日15天以前書(shū)面通知招標(biāo)文件收受人。⑤自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出日至投標(biāo)截止日止，不得少于20日。

　　(3)招標(biāo)文件的組成，各文件的目的、用途以及它們的解釋權(quán)的優(yōu)先順序。

　　(三)施工招標(biāo)的資格預(yù)審與評(píng)標(biāo)(考核點(diǎn)二.3)

　　1.這部分內(nèi)容主要參考“合同管理”教材第三章第四節(jié)和《招投標(biāo)法》第三章、第四章有關(guān)內(nèi)容。

　　在歷年考試中這部分內(nèi)容出現(xiàn)過(guò)2次(占29%)，其內(nèi)在分別為：①無(wú)標(biāo)底(綜合評(píng)分法)評(píng)標(biāo)(2000年考題六);②招標(biāo)管理(資格審查)(2003年，只考了一個(gè)資預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一與否的概念，�？紝�(shí)質(zhì)性內(nèi)容)。

　　2.考核可能涉及的主要內(nèi)容：

　　(1)資格審查的主要內(nèi)容——①法人資格及組織機(jī)構(gòu);②財(cái)務(wù)報(bào)表;③人員報(bào)表;④施工機(jī)械設(shè)備情況;⑤分包計(jì)劃;⑥近5年完成同類工程情況(工程經(jīng)驗(yàn));⑦在建項(xiàng)目調(diào)查;⑧近2年涉及訴訟案件(資信);⑨其他。

　　(2)資格預(yù)審方法：

　　①應(yīng)滿足的必要條件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)(對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)以資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí))、財(cái)務(wù)狀況(開(kāi)戶銀行資信證明)、流動(dòng)資金、分包計(jì)劃、履約情況。附加條件：視工程需要而定。

　�、诩訖�(quán)打分量化審查：給出評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，2003年題涉及)，各項(xiàng)權(quán)重。

　　綜合評(píng)分=∑各項(xiàng)得分×各項(xiàng)權(quán)重

　　(3)開(kāi)標(biāo)的組織。

　　有標(biāo)底評(píng)標(biāo)

　　無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)

　　(4)評(píng)標(biāo)的組織。

　　(5)評(píng)標(biāo)方法①綜合(加標(biāo))評(píng)分法

　　②評(píng)標(biāo)價(jià)方法：注意“評(píng)標(biāo)價(jià)”只用于評(píng)標(biāo)比較，報(bào)價(jià)優(yōu)劣，不作為合同價(jià)的基礎(chǔ).

　　(四)施工合同的訂立(考核點(diǎn)二.4)

　　1.本考核點(diǎn)內(nèi)容主要參考《合同法》第二章、第三章以及“合同管理”教材第二章第二節(jié)、第三節(jié)和第三章有關(guān)內(nèi)容。

　　2.考核可能涉及的主要內(nèi)容：

　　(1)合同的形式原則，形式欠缺的法律后果——我國(guó)合同法對(duì)合同形式要求是“不要式”原則，但建設(shè)工程合同通常規(guī)定采用書(shū)面形式。

　　(2)合同的主要內(nèi)容——當(dāng)事人、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方法。

　　(3)合同的成立，要約與承諾。

　　(4)締約過(guò)失責(zé)任。

　　(5)合同的生效(生效的條件、時(shí)間)——依法成立的合同，自成立時(shí)生效，附條件和期限的合同生效(2003年考題二)。

　　(6)無(wú)效合同及其確認(rèn)。

　　合同無(wú)效的情況：①以欺詐手段訂立;②惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三方利益;③以合法形式掩蓋非法目的;④損害社會(huì)公共利益;⑤違反法律法規(guī)。

　　(7)合同的終止及爭(zhēng)議解決(“合同管理”教材第二章第七節(jié);2003年考題二)。

　　注意：仲裁和訴訟在合同中只能選擇其中之一。

　　(五)施工準(zhǔn)備階段的合同管理(2005年新考核點(diǎn)二.5)

　　1.本考核涉及的內(nèi)容包括：施工圖紙(提供與責(zé)任)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工前的準(zhǔn)備工作、開(kāi)工、工程分包、工程預(yù)付款支付等問(wèn)題。對(duì)這部分內(nèi)容可參考“合同管理”教材第六章第三節(jié)，《施工合同》示范文本第10、11、38等條款，以及《監(jiān)理規(guī)范》5.2、5.3、5.6等條款。

　　2.考核可能涉及的主要內(nèi)容：

　　(1)施工圖紙的管理(合同教材第六章第三節(jié)一;《施工合同》范文一、4);

　　(2)施工進(jìn)度計(jì)劃(《施工合同》范本三、10，《監(jiān)理規(guī)范》5.6，合同管理教材第六章第三節(jié)二);

　　(3)施工可準(zhǔn)備工作(《監(jiān)理規(guī)范》5.2，合同管理教材第六章第三節(jié)三，《施工合同》范本二.5、6、7有關(guān)內(nèi)容);

　　(4)開(kāi)工(《施工合同范本》三.11，合同管理教材第六章第三節(jié)四.);

　　(5)工程分包(《施工合同》范本十一.38，《建筑法》第24、28、29條，合同管理教材第六章第三節(jié)五.);

　　(6)工程預(yù)付款支付(《施工合同》范本六.24，合同管理教材第六章第三節(jié)六.)。

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